方光華同志在2010年度全省高校教務處長工作會議上的講話

    （二）對我省高等學校教育教學改革研究工作進行了部署。近年來，我們逐漸意識到，我省關于高等教育教學做了許多具體工作，但理論研究和提煉不夠。從去年開始，我們精心組織了2009年省級教改項目的立項工作，新批準167個項目為2009年度陜西普通本科高等學校教學改革項目，依據(jù)《陜西高等教育教學改革研究項目管理辦法》，完成了項目的開題工作，并對其中21個省級攻關項目的開題工作進行了全面檢查。對2008年以前設立24所院校67個高等教育教學改革研究項目（高職高專）進行了結題驗收。
    為了配合做好中心工作，在有關高校的大力支持下，一年來，我們組織完成了多項調(diào)研，主要有：
    關于“十二五”高等教育教學改革調(diào)研。這個調(diào)研已經(jīng)開展了3個月，該調(diào)研報告將作為推進我省高�！笆�二五”教育教學改革的主要參考依據(jù)。目前，調(diào)研報告還在進一步完善當中。經(jīng)過調(diào)研，逐步認為目前我省高等教育教學存在的主要問題是：高等教育教學與社會發(fā)展需要的聯(lián)系不夠緊密。政府在省屬高校服務社會、產(chǎn)學研結合方面的政策支持與宏觀指導不夠，高校學科結構體系仍與經(jīng)濟社會和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，企業(yè)參與高等教育教學的動力不足，社會支持高等教育的水平和高等教育服務社會的能力亟待提高。公共教育資源共享的系統(tǒng)設計和全面規(guī)劃還有大量工作要做。高校教學存在同質(zhì)化傾向，行業(yè)高校表現(xiàn)尤為突出。1998年以來由中央部委劃轉陜西的院校（簡稱劃轉院校）22所，占陜西省公辦高校數(shù)37%，而在校生則占到公辦院校的70%左右。這些高校在發(fā)展過程中，不斷拓展學科專業(yè)覆蓋面和服務領域，招生規(guī)模擴大，行業(yè)特色專業(yè)所占比重下降，部分特色專業(yè)失去特色，原有學科結構發(fā)生了較大變化，總體呈現(xiàn)多科性、“非特色化”的趨勢。師資隊伍教學能力建設不容樂觀。我省高校教師編制數(shù)量仍然不能滿足學校發(fā)展的需要。普通高校人員編制是1989年核定的，近20年來各高校招生人數(shù)基本都翻了兩番，雖然近幾年高校教師編制有了部分增加，但編制總量缺口很大，造成在崗教師教學工作壓力大，學習深造機會少的局面。優(yōu)秀拔尖人才及高水平創(chuàng)新團隊數(shù)量不足，高校的青年教師隊伍的創(chuàng)新能力和教育教學水平有待提高。高等教育教學質(zhì)量評估與保障體系有待完善。各類評估行政強制性色彩過重，高校內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的主動性不足，缺乏獨立于舉辦者和辦學者之外社會能夠認可的評估與研究的專門組織機構。政府主導的教學評估存在標準趨同、程序單一、結果非正態(tài)分布等問題，不利于調(diào)動學校質(zhì)量保證體系建設的積極性，也不利于形成社會公信力。這些問題要在“十二五”規(guī)劃中間逐步加以解決，推動全省高等教育水平有進一步的提升。
    關于“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”特色專業(yè)群建設調(diào)研。2010年省政府工作報告提出，省委、省政府要緊緊抓住新一輪“西部大開發(fā)”和實施“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和發(fā)展方式的轉變，重點發(fā)展航空航天、數(shù)控機床、能源化工、輸配電設備、冶金煤炭重型裝備、石油機械、汽車及零部件、電子通信設備等優(yōu)勢行業(yè)。我省高校在綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟研究方面優(yōu)勢明顯，在資源轉化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一批基礎較好的學科專業(yè)，是推動“經(jīng)濟強”的中堅力量；同時，隨著高校區(qū)域布局的不斷優(yōu)化，地方高校為“關中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”及相關產(chǎn)業(yè)振興的服務和支撐度不斷提高，人才和智力支持不斷加大。面對新機遇、新形勢、新任務，我們認真研究當對，及時啟動了關天經(jīng)濟區(qū)特色專業(yè)群建設調(diào)研工作，把我省高校的特色專業(yè)群建設與關天經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了對接，用開闊的視野、開放的思維謀劃下一步全省高等教育的發(fā)展。
    關于陜西高校實驗室與實習實踐基地建設情況調(diào)研。根據(jù)教育部要求，我們于今年5月組織了這個調(diào)研，形成了《陜西高校實驗室與實習實踐基地建設情況調(diào)研報告》，進一步摸清了我省高校實驗室與實習實踐基地建設的現(xiàn)狀，總結了建設的主要措施與成功經(jīng)驗，系統(tǒng)分析了存在的困難和主要問題，結合實際，提出了下一步改進的思路和建議。調(diào)研工作完成后，我們配合教育部專家組完成了“全國高校實驗室與實習實踐基地建設情況陜西地區(qū)調(diào)研”，我省的工作受到教育部專家組的好評。
    關于我省高校實施學分制情況的調(diào)研。今年6月，組織專家對7所完全學分制試點院校進行了檢查，在西安建筑科技大學召開專題座談會，就我省高校實行學分制的工作進行了深入研討，及時協(xié)調(diào)處理了學分制試點工作中出現(xiàn)的部分問題，形成了《陜西省高等學校推行學分制進展情況的總結報告》。